Kodifikation im Öffentlichen Recht

Kann mir jemand sagen, welchen Schwierigkeiten der Kodifikationsgedanke im öffentlichen Recht begegnet und wieso die Kodifikation im Strafrecht und BGB hingegen von zentraler Beseutung sind? Danke!

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Ohne es sicher zu wissen liegt die Vermutung nah, dass insbesondere im öffentlichen Recht die Hierarchie der Gesetze besonders wichtig ist. Insbesondere das GG lässt sich nicht so simpel mit anderen Gesetzen zusammenlegen, wie es beispielsweise bei den privatrechtlichen möglich ist.